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轉發浙江省司法廳文件《關于積極服務三項重點工作深化“中國特色 社會主義法律工作者”主題教育實踐活動的意見》
發布時間:2010/7/21 15:21:58  來源:浙江省司法廳  閱讀次數:2982

轉發浙江省司法廳文件

《關于積極服務三項重點工作深化“中國特色 社會主義法律工作者”主題教育實踐活動的意見》

 

各市司法局,省直律師協會:

 

    為貫徹落實全國、全省政法工作會議精神,教育和引導全省廣大律師圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,不斷深化“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動,省廳決定,將律師服務三項重點工作納入正在開展的“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動(以下簡稱“主題教育實踐活動”),按照司法部通知要求將活動延長至2010年底?,F就有關工作提出如下意見:

 

    一、認真學習貫徹全國、全省政法工作會議和全省司法行政工作會議精神,切實增強做好三項重點工作的責任感和使命感

 

    全國、全省政法工作會議和全省司法行政工作會議,深刻分析了當前維護社會穩定工作面臨的嚴峻形勢,明確提出了2010年和今后一個時期的工作任務,強調要深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。全省各級司法行政機關、律師行業要認真學習領會中央和省領導同志的重要講話精神,把貫徹落實政法工作會議和全省司法行政工作會議精神、推進和服務三項重點工作作為深入開展“主題教育實踐活動”的重要內容,教育和引導廣大律師充分認識當前我國正處于經濟社會發展重要戰略期和社會矛盾凸顯期,改革發展穩定的任務艱巨繁重的客觀形勢,深刻領會推進三項重點工作是深入貫徹落實科學發展觀、統籌抓好發展這個硬道理和穩定這個硬任務、促進經濟社會協調發展的必然要求,是著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題,更好地維護重要戰略機遇期社會穩定的重大舉措,是全面推進政法維穩工作的重要抓手,切實增強做好三項重點工作的自覺性和堅定性。要進一步鞏固深化教育實踐活動成果,引導廣大律師深刻理解中國特色社會主義法律工作者的本質內涵、基本要求和職責使命,自覺堅持“三個至上”,切實做到“三擁護”、“三維護”。要教育引導廣大律師充分認識推進三項重點工作是黨和國家以及廣大人民群眾對律師工作提出的新要求,是律師隊伍踐行中國特色社會主義法律工作者、履行經濟社會又好又快發展的服務者、當事人合法權益的維護者、社會公平正義的保障者和社會和諧穩定的促進者職責使命的重要方式,把思想認識統一到中央、省委的決策部署和全國、全省政法工作會議、全省司法行政工作會議精神上來。要找準工作結合點、切入點,把深入開展“主題教育實踐活動”作為推進三項重點工作的有效載體,落實到工作的每個環節和各個方面,做深、做實服務經濟發展、服務和諧社會建設的各項工作。

 

    二、積極服務三項重點工作,不斷深化主題教育實踐活動

 

    要把深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法作為“主題教育實踐活動”工作實踐環節、工作建設環節的重要任務,不斷推進工作實踐,加強律師隊伍建設,提高律師服務科學發展能力,努力在服務大局中拓展業務、提升形象、擴大影響,實現自身的快速健康發展。

 

    (一)充分發揮職能作用,服務社會矛盾化解。要堅持把維護社會和諧穩定作為首要政治任務,增強服務意識,轉變服務方式,努力做好化解社會矛盾糾紛工作,為維護經濟平穩較快發展和社會和諧穩定作出更大貢獻。

 

    充分發揮律師的身份優勢和專業優勢,將化解社會矛盾糾紛作為律師工作的重要任務和目標要求。充分運用訴訟和非訴訟手段預防和化解社會矛盾,進一步加強民商事糾紛、刑事辯護等訴訟和非訴訟代理業務,促進矛盾糾紛通過司法渠道得到有效解決。在法律服務過程中要密切關注、全面把握社會穩定形勢,認真研究當前經濟發展中涉及的法律問題。積極配合政府開展社會穩定風險分析,提出防范措施;幫助企業建立風險監測預警機制,完善公司治理機構,化解企業債務危機,依法維護企業、公民的合法權益,最大限度地減少不和諧因素。

 

    把調解優先原則貫穿于執業活動的全過程。教育和引導廣大律師以實現案結事了為目標,采取訴前調解、庭內調解、庭外和解和其他非訴訟手段,引導當事人更多地通過調解和其他非訴訟手段消除紛爭。

 

    積極參與“大調解”工作體系建設。探索律師主動參與民商事糾紛調解的有效途徑,完善律師參與人民調解、行政調解、司法調解的制度和機制。鼓勵律師擔任人民調解和行政調解組織法律顧問,配合人民調解組織積極參與疑難復雜矛盾糾紛的調解,參加調解委員會的接訪,及時化解社會矛盾。

 

    引導廣大律師在黨委政府主導下積極參與涉法涉訴信訪案件處理。不斷健全完善律師隨黨政領導下訪、參與信訪接待、重大信訪案件評查、信訪案件聽證等工作制度和機制,促進律師參與信訪工作的規范化。努力為政府處理重大突發事件和群體性事件提供法律服務,不斷健全律師參與重大突發事件和群體性事件處置相關報告備案、集體討論等制度,關注社會熱點難點問題,有針對性地做好群眾工作,推動依法解決社會矛盾。

 

    廣泛開展法律服務志愿者活動。動員組織法律服務志愿者認真開展涉及企業改制、征地拆遷、涉農利益、教育醫療、安全生產、食品藥品安全等容易引發社會矛盾重點領域的專項法律服務工作,切實維護群眾的合法權益。

 

    (二)充分發揮提供服務、反映訴求、規范行為的功能,積極參與社會管理創新,全面提升和發揮律師在政治經濟社會生活中的地位和作用

 

    大力推行“法律顧問”制度建設,努力形成多層面的法律顧問制度體系。大力推進政府法律顧問工作,組織引導律師積極為黨委政府和政府有關部門研究制定經濟和社會發展計劃、行政管理措施及各項政策等提供法律咨詢服務。2010年,爭取全省40%的市、縣兩級政府有法律顧問;政府部門法律顧問數在原有基礎上有所增加。深化企業“法律體檢”,不斷提高企業法律顧問質量;加強推介和宣傳,讓律師工作更多地介入工業龍頭企業、規模以上企業,為企業轉型升級、自主創新、節能減排等提供法律服務。繼續推進鄉村法律顧問制度,不斷擴大覆蓋面。依靠各級黨委政府的支持和幫助,積極探索鄉村法律顧問工作的長效運行機制,積極為發展農業經濟、落實惠農政策、深化農村改革和農村基層社會穩定提供便捷法律服務。落實工作措施,規范工作要求,提高鄉村法律顧問質量。2010年全省鄉村法律顧問的覆蓋面要達到60%。探索建立社區法律顧問制度,為創新、完善基層社會管理新格局、提高社會管理的效率和水平提供針對性的法律服務。

 

    繼續實施“法律服務便民工程”五年行動計劃。通過推進鄉村(社區)法律顧問制度、開展“送法下鄉(進社區)”等活動,努力把法律服務向社區、鄉村延伸。針對農民工、零就業家庭、殘疾人、老年人、刑釋解教人員、農村留守兒童等特殊人群的特點,提供個性化、公益性的法律咨詢服務,幫助他們依法解決就業、醫療、就學、社會保障等方面的切身利益問題。

 

    積極參與社會治安重點地區綜合治理。主動為城中村、城鄉結合部改造涉及的基礎設施建設、環境整治、公共服務等涉法問題提供法律服務。積極參與“平安浙江”建設,及時發現和反映可能影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題,協助政府健全社會穩定風險評估機制和應對機制。做好上海“世博會”護城河相關法律服務工作。在執業活動中,自覺宣傳和貫徹落實黨和政府的方針政策,積極傳播法治精神和法律基本原則,把黨和政府的要求以及法律對社會生活的規范滲透到社會管理和社會建設的各個方面,在新型社會治理結構和管理方式中發揮特有的作用。

 

    (三)圍繞公正廉潔執法、誠信執業,大力加強律師隊伍建設

 

    強化理論武裝。深入開展學習貫徹中央領導同志關于加強律師行業黨的建設、律師隊伍建設、學習實踐科學發展觀活動的重要講話、批示精神,把促進公正廉潔執法、誠信執業作為“主題教育實踐活動”工作建設環節的重要任務,確保廣大律師始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上,堅持擁護黨的領導、擁護社會主義制度、擁護憲法,自覺抵制西方政治制度、法律制度、法治觀念的不良影響和侵蝕;增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,提高服務科學發展的意識。

 

    大力加強律師行業黨的建設。在鞏固組織建設基礎上,全面加強思想、作風、制度和反腐倡廉建設,積極探索律師事務所黨支部和律師黨員發揮作用的有效途徑,夯實黨的執政基礎,確保黨的路線方針政策在律師行業的貫徹執行。積極推進律師行業黨的建設工作制度創新,進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力,努力把律師行業黨建工作提高到一個新的水平。

 

    不斷健全律師隊伍教育培訓長效機制。加強社會主義法治理念、職業道德、執業操守的教育培訓,將社會主義法治理念等教育作為律師繼續教育、新律師上崗培訓的必修課程,增強責任意識、使命意識;加大律師專業技能教育培訓力度,增強律師工作服務經濟平穩較快發展、社會矛盾化解、社會管理創新的能力和水平。完善對申請律師執業人員的政治表現、個人品行以及實習情況的考核、審查機制,切實把好準入關。

 

    加強律師工作專業化、規范化、法制化、信息化建設。加強對法律服務經濟發展市場化、專業化手段的研究,不斷探索創新法律服務經濟發展的新方法,根據我省經濟發展對法律服務的新需求,引導律師開發法律服務的“系列產品”,有針對性地開展深度法律服務。細化律師執業標準,嚴密執業程序;健全案件質量評查機制,強化辦案質量管理。加強管理效能建設,強化律師事務所的基礎管理作用,健全完善考核評價機制、監督機制和責任機制,提高管理水平。加強律師行風建設,端正執業理念,強化執業監督,加大處罰力度;進一步規范律師與司法人員的關系,廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體和基層群眾對律師工作的意見,自覺接受社會和輿論監督,提升律師社會公信力。

    三、加強組織領導,確保主題教育實踐活動取得實效

 

    要把深入推進三項重點工作納入“主題教育實踐活動”的整體部署,結合本地區工作實際,認真研究制定深化“主題教育實踐活動”的具體措施,細化工作方案,對深入推動“主題教育實踐活動”進行再動員、再部署。深入開展調研,及時總結推廣開展“主題教育實踐活動”的有效做法和先進經驗,發揮典型示范作用,形成正確的工作導向,以點帶面推進工作。加強指導檢查力度,確保各項工作落到實處,取得實效。加大宣傳表彰力度,在“主題教育實踐活動”結束后,各市司法局和律師協會要對“主題教育實踐活動”進行全面總結并形成書面報告,于1210前報省廳;省廳將適時通報表彰在教育實踐活動中涌現出的先進集體和個人,交流開展教育實踐活動的工作成果。要堅持統籌兼顧的原則,在突出抓好三項重點工作,深入推進“主題教育實踐活動”的同時,積極做好律師工作服務科學發展和實現自身科學發展的各項工作,推動律師工作全面發展,為促進經濟社會又好又快發展提供優質高效的法律服務。

 

    各地貫徹落實情況請及時報省廳律師管理處。

 

 

                                   浙江省司法廳

                                    二○一○年三月二日

 

 

 




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